Помните, мы ранее писали об отсутствии официального толкования законодательства в современной России. Попробуем сегодня раскрыть возможные причины сложившейся ситуации.
На наш взгляд, существуют две причины возникшего. Для анализа первой причины обратимся к составу Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва. На этот раз в Госдуму вошли: спортсмены, артисты, отставные генералы и экс-министры, экс-чиновники регионального уровня, миллионеры и миллиардеры, космонавты.
И в этом случае становится понятным, почему наши законотворцы принимают такие законы, и почему им не дается официальное толкование. Имеем мнение, что все дело в некомпетентности и непрофессионализме таких законодателей. Выход из ситуации, безусловно, есть – это смена некомпетентных людей на компетентных специалистов: юристов, политологов и экономистов.
Вторая причина, как нам представляется, – намеренное принятие людьми, заседающими в Госдуме, законов, которым нет однозначного толкования, иными словами – это то, что в не столь далекое время именовалось вредительством. В таком случае, принятое ими может толковаться по-разному. Но является ли это законом? Декларативно, да. Но фактически, на наш взгляд, нет, ибо нет однозначного толкования нормы права и закона в частности или закона вообще, в части, касающейся, как та или иная норма или тот или иной закон должны применяться. Мы считаем, что это является чем угодно, но только не законом, ибо закон должен иметь только одно толкование и быть единым для всех.
Такая проблема, на наш взгляд, создает предпосылки для различных злоупотреблений со стороны людей, обличенных властью, а судьи, вынося решения, которые затем отменяются в вышестоящих инстанция, якобы совершают, всего лишь… Ошибочку! Но не преступление. И привлечь их за это к уголовной ответственности практически невозможно. Создается ситуация, которая была описана еще в XVIII веке поэтом Гавриилом Романовичем Державиным: «… Злодейства землю потрясают, неправда зыблет небеса…»
Обратимся немного к теории государства и вспомним признаки государства. Первый признак – это единая территория. Тут все понятно: Российская Федерация обладает определенной территорией.
Второй признак – это население. Тут тоже все понятно: несмотря на отрицательный естественный прирост населения России, исходя даже из официальных данных Росстата, оно еще не вымерло окончательно, а в некоторых регионах, наоборот, наблюдается прирост в результате механической миграции (из-за переезда людей из других стран и регионов и так далее). Реальный естественный прирост может наблюдаться лишь в небольшом числе регионов, например, в январе-июне 2022 года положительный прирост наблюдался в Ненецком автономном округе (1 на 1000 населения), в Северо-Кавказском федеральном округе (3,4 на 1000 населения) с лидерами в лице Чеченской Республики (13,9 на 1000 населения), Республики Ингушетия (10,7 на 1000 населения) и Республики Дагестан (6,9 на 1000 населения), в Тюменской области (2,7 на 1000 населения) с автономиями, в Республике Алтае (1,7 на 1000 населения), в Республике Тыве (9,0 на 1000 населения) и в Республике Сахе (Якутии) (2,3 на 1000 населения).
Общая картина по России в 2022 году была отрицательная: уровень рождаемости очень низкий и составляет всего лишь 8,8 человек на 1000 населения, а уровень смертности на верхней границе среднего уровня и составляет 14,1 человек на 1000 населения. Естественная убыль в 2022 году составляла 5,3 человека на 1000 населения.
Следующий признак – обязательность членства в государстве – гражданство. И тут все ясно: подавляющее большинство населения России являются ее гражданами.
Далее, представительство от имени общества в международных организациях, переговорах. Да, Российская Федерация является постоянным членом ряда международных организаций, в том числе и ООН. Входит она и в БРИКС, и в ОПЕК+, и в ряд других организаций. Также Россия имеет посольства и дипломатические представительства в ряде других стран.
Имеется и государственный суверенитет Российской Федерации, и это является одним из признаков государства. У России также имеется монополия на легальное применение силы.
Но есть еще один признак государства – единая система законов, которая подразумевает собой, в том числе, официальное и однозначное толкование законов на территории Российской Федерации, обязательное для выполнения всеми. Однако, как мы знаем из ответа Государственной Думы России, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также Регламентом Государственной Думы не предусмотрена процедура официального толкования положений федеральных законов Государственной Думой, и федеральными законами также не предусмотрена процедура официального толкования норм права каким-либо органом, которое подлежало бы обязательному применению, за исключением Конституционного Суда Российской Федерации, который наделен правом официального толкования положений Конституции России. И это все.
Заметьте, это официальный ответ законодательного органа Федерального Собрания Российской Федерации, а не какие-либо измышления и инсинуации редакции нашего сетевого издания.
На официальном сайте Минюста России имеется упоминание о том, что суды имеют право в судебном решении толковать действующее законодательство Российской Федерации. Да вот беда, это толкование не является официальным толкованием, опять же, как мы знаем, из вышеупомянутого ответа нашего законотворческого органа.
В таком случае у редакции сетевого издания возник резонный вопрос: живем ли мы уж не в правовом, а в каком-либо государстве? И вообще, где мы живем? Вопрос этот наша редакция адресует глубокоуважаемому читателю, а также Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, гаранту Конституции.
Думается, что выход из этой ситуации, безусловно, есть, и он довольно простой: отправить в отставку и придать суду таковых вредителей и законодательно установить процедуру официального толкования действующего законодательства, набрать компетентных людей, а также назначить орган или органы, в функции которого будет входить данное официальное толкование законов и иных нормативно-правовых актов нашей Родины.
