Сегодня Вашему вниманию предлагается статья принципиально нового формата. Это будет аналитический обзор недавно вступивших поправок в образовательное законодательство Российской Федерации, представляет собой лишь мнение нашей редакции и не является истиной в последней инстанции.
Недавно, а именно 4 августа 2023 года, Федеральным законом № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» были внесены поправки, которые взбудоражили общественность нашей страны.
То здесь, то там слышатся фразы, что дети Российской Федерации «становятся рабами», их «принудительно заставляют трудиться» без согласия родителей и за бесплатно на благо школы или ее администрации вместо персонала, который получает в настоящее время деньги за свой труд. Редакция нашего сетевого издания решила выяснить, насколько обоснованы такие опасения.
Для этого мы обратились к первоисточнику, а именно к указанному выше закону и федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»Рос. Итак, статья 2 закона об образовании, а именно ее второй пункт после слов «направленная на развитие личности», дополнен словами «формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного уважения к труду и его результатам».
Как мы видим, нигде и слова нет о принудительном детском труде, а любовь к труду прививается на уроках технологии или уроках труда в соответствии с учебной программой и федеральными государственными образовательными стандартами. По крайней мере, так должно быть.
Статья 28 в части 3 закона об образовании дополнена пунктом 19.1 «содействие добровольческой (волонтерской) деятельности обучающихся, их участию в общественно полезном труде». И, опять же, пока мы видим, что такая деятельность основана на добровольчестве (волонтерстве), а это значит, что в ней можно участвовать, а можно и не участвовать.
Второе предложение части 4 в статье 34 данного закона изложена в следующей редакции: «Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства». Что же нам говорит трудовое законодательство? Для этого нам надо рассмотреть статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации.
Если у Вас есть желание, Вы можете ознакомиться с ее положениями выше. Мы лишь отметим, что по общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В отдельных случаях и при создании отдельных условий, трудовой договор может быть заключен с подростком, достигшим возраста пятнадцати лет, и только лишь с разрешения одного из родителей (попечителей) или органов опеки и попечительства (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) – с четырнадцати лет.
И вот теперь мы переходим к самой интересной статье – статье 43 закона об образовании, пункт 5 части 1 которой изложен в следующей редакции: «бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок». Ну, про бережное отношение всё понятно – не надо бить стекла, ломать парты, кидаться стульями, отрывать доску от стены или как-либо иначе портить имущество образовательной организации. А вот вторая часть данного пункта – поддерживать в ней чистоту и порядок… Что же это значит? Полагаем, что это значит не мусорить, ввиду того, что настоящее не расшифровано законодателем.
А что же делать, если обучающийся намусорил или, к примеру, сдвинул парту, сорвал урок, одним словом – не поддерживал чистоту и порядок? Ну, однозначно, не привлекать его к трудовой деятельности, ибо в данном пункте ничего об этом не сказано. При любых попытках привлечения к труду, который, как известно, в Российской Федерации является свободным, а принудительный труд запрещен, о чем говорит статья 37 Конституции Российской Федерации, законным представителям ребенка следует написать заявление в правоохранительные органы о привлечении администрации учебного заведения к ответственности в рамках действующего законодательства нашей страны за нарушение основного закона Российской Федерации – Конституции РФ, а за что конкретно (превышение должностных полномочий, самоуправство и так далее) – будут квалифицировать уже правоохранительные органы.
Теперь мы рассмотрим дополнение, внесенное законодателем в ту же самую часть 1 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Нам интерес пункт 6, который сформулирован следующим образом: «… с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда». И ключевое слово здесь, что такой труд должен быть предусмотрен образовательной программой, а также быть общественно полезным.
Наступает интересный момент, а что же такое общественно полезный труд? Законодательное закрепление данного определения попросту отсутствует. Как отмечено на сайте PSK Group, общественно полезный труд – это вид деятельности, направленный на улучшение социальной среды. Он предполагает участие граждан в различных проектах, направленных на улучшение городской среды, социальной сферы, содержание общественных территорий и так далее. Работы выполняются безвозмездно и на добровольной основе. При этом их важность и ценность для общества неоспоримы.
А как отметил Земцов Илья Григорьевич в «Советском политическом языке», общественно полезный труд – это труд на социалистическом производстве, номинально направленный на благо всего общества. Ключевым здесь является словосочетание «социалистическое производство». Но какой общественно-политический строй в современной Российской Федерации: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический или настал коммунизм? Непонятно какой. Мы лично затрудняемся ответить и не нашли ответа на этот вопрос в официальных источниках. И при непонятно каком строе возможен ли общественно полезный труд? Думается, нет. Тогда законодателю надо установить, что в России установлен социалистический строй со всеми вытекающими отсюда действиями и благами. Пока же этого нет, а значит, ни о каком общественно полезном труде не может быть и речи.
То есть, прополка огорода на участке директора образовательной организации не является общественно полезным трудом. А с учетом возрастных и психофизических особенностей, лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет не может быть привлечено к выполнению работ с вредными и опасными условиями труда. Ну, например, по закону нельзя обязать семилетнего школьника выполнить роль арбориста и спилить дерево, красить стены школы, работать водолазом и выполнять подобную работу.
Далее, что немаловажно, такой труд должен быть обязательно включен в образовательную программу. Если в образовательной программе нет прямого указания на то, что дети, достигшие возраста семи лет, занимаются валкой деревьев, а достигшие возраста восьми лет идут мыть санузел и тому подобное, или и вовсе заниматься уборкой класса, благоустройством дачи или квартиры работникам администрации школы, одним словом, всем тем, что не отражено в образовательной программе, то и выполнять таковые распоряжения администрации образовательного учреждения учащимся не следует.
На наш взгляд, таковое не должно быть и не будет отражено в образовательной программе. Почему, спросите Вы? Потому что статья 37 Конституции Российской Федерации в части, касающейся труда, относится ко второй главе Конституции Российской Федерации. А согласно статьи 135 Конституции Российской Федерации, положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (Госдумой и Советом Федерации). Для этого созывается Конституционное Собрание, которое за всю историю современной России ни разу не было созвано. Кстати, глава 2 звучит так: «Права и свободы человека и гражданина».
Таким образом, трудиться или не трудиться – это есть конституционное право человека и гражданина. Никто не может принудить человека и гражданина к труду. Каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Каждый имеет право на отдых.
На основании вышеизложенного анализа можно сделать вывод о том, что принятый Федеральный закон от 04.08.2023 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» декларативен и никаким образом не может заставить ребенка принудительно трудиться (даже банально подметать класс и поднимать стулья, дежурить по классу и образовательной организации или принимать участие в субботниках). В случае попытки со стороны администрации образовательной организации привлечь к какому бы то ни было «общественному труду» или иному труду, родителям или законным представителям ребенка следует, ничего не опасаясь, писать заявление в правоохранительные органы с просьбой привлечь к ответственности виновных лиц за нарушение действующего законодательства Российской Федерации. А в случае, если подобное обращение не будет иметь эффекта, ничто не мешает перевести ребенка на семейное обучение – возможно наиболее перспективную форму обучения в современных реалиях.
Но это был лишь обзор с опорой на положения действующего законодательства. Как в действительности будет осуществлено привлечение обучающихся к какому-либо труду, станет ясно только после начала учебного года. Заодно просим читателя поделиться с редакцией данной информацией, ведь, быть может, фразы и слухи подтвердятся, а на детей наденут «оковы рабства» и заставят трудиться на благо образовательной организации и администрации в ущерб своим правам, свободам и законным интересам, а заодно и сократят кучу ненужного в таких условиях персонала, получавшего за свой труд заработную плату.
А как сейчас видятся Вам данные законодательные новеллы? Хотели бы, чтобы Ваш ребенок был «рабом» или свободным человеком? Делитесь своими знаниями, догадками и рассуждениями в комментариях! Также подписывайтесь на канал, дабы не пропустить иной интересный материал.
